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2023年，市交通运输局认真学习贯彻习近平法治思想，围绕交通运输行业治理体系和治理能力现代化目标，坚持将法治政府建设纳入全局工作系统谋划，推进依法行政，深化重点改革，严格决策程序，完善制度体系，规范执法行为，全方位深化交通运输法治政府建设。现将有关工作情况报告如下。

一、2023年工作落实情况

（一）强化政治引领，统筹谋划法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会、准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，把法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”的具体实践，增强法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是扎实推进法治政府建设。落实《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:法治政府建设2023年工作要点》，印发《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输局2023年法治建设工作要点》《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输行政执法规范化建设长效机制重点任务》《全市交通运输执法2023年度工作计划》《全市交通运输执法“双随机、一公开”抽查事项清单（2023年）》等，推动法治政府建设重点突出、落实有力。三是履行法治建设第一责任人职责。巩固党组统筹部署、主要领导牵头抓总、分管领导协调推进、法制部门具体落实的工作机制，为高质量发展保驾护航。依法依规稳步发展定制客运、推广新能源客车应用更新、规划农村客运高质量发展，营造包容新兴业态稳步发展、兼顾传统业态提质增效的发展环境。

（二）持续深化改革，全面推进依法行政。一是深化“放管服”改革。动态调整权力清单，将1项审批事项改为备案管理。建立行政审批预审工作制度，通过精简审批材料、优化审批流程、压减审批时限、下放审批权限等优化审批服务。2023年许可道路危险货物运输企业5家、道路普通货物运输企业22家、道路旅客运输企业1家，备案机动车综合性能检测机构1家、机动车维修企业287户，备案定制客运4条。二是落实证明事项告知承诺制。调整市交通运输局证明事项告知承诺制事项目录清单，出租汽车经营许可（包含巡游出租汽车经营许可、网络预约出租汽车经营许可）“投资人、负责人资信证明”等5项政务服务事项涉及的证明事项，均已实行告知承诺制。三是打造服务型政府部门。利用信息化手段、预约办理等，推动许可环节、材料、时限再优化。实现从业人员资格证件信息全国范围内可查询。推动道路旅客运输、普通货物运输等从业资格证补发等高频服务事项实现网上办理、“跨省通办”，办理跨省通办事项322件。

（三）健全决策程序，提升行政决策公信力和执行力。一是加强重大行政决策管理。制定《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输局2023年重大行政决策事项目录》，实行重大行政决策事项目录动态管理。二是严格重大行政决策程序。《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:全国性综合交通枢纽城市发展规划（2022—2035年）》严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》等规定，公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查环节手续完备且合法合规，已经市人民政府专题会议研究。三是建立健全配套制度。制定《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输局重大行政决策全过程记录、立卷归档及档案管理制度》《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输局重大行政决策事项目录编制管理办法（试行）》，持续规范重大行政决策。

（四）完善制度体系，推进治理规范化程序化法治化。一是助力法规制度体系建设。积极配合上级交通运输主管部门，围绕公路管理、道路运输、水运海事、安全生产、行政执法等管理领域开展行政规范性文件“废改立”工作，打造完成全区交通运输制度数据库平台。二是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件备案和“三统一”以及有效期制度，强化规范性文件合法性审查，避免“带病”文件出台实施。三是动态清理行政规范性文件。依据《中华人民共和国道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《宁夏回族自治区道路运输管理条例》等，对现行有效行政规范性文件进行集中清理，2023年提请保留行政规范性文件1件。

（五）加强制约监督,促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受监督。认真研究办理人大代表建议、政协提案，通过现场勘查、走访调研等方式，了解实际情况，分析问题原因，推动问题解决，做到办复任务明确、情况调查清楚、政策把握准确。2023年办理人大建议、政协提案14件。二是加强行政执法监督。督促落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范自由裁量权运用，坚决杜绝执法权力寻租。三是推行365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】。制定年度365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】工作要点，围绕高质量发展、民生持续改善等主动公开相关信息，确保对外发布的政府信息应公开尽公开，对符合条件的依申请公开事项按规定时限办结。全年发布主动公开政府信息58条，依法办结1件政府信息依申请公开。

（六）健全矛盾纠纷化解机制,依法解决群众合理诉求。一是依法规范信访工作。建立落实信访事项责任分解制度、重点信访事项“一把手”督办制度、复杂信访事项部门联合推进制度等，强化信访事项办理的制度机制保障。2023年度受理办结信访案件21件。受理办结书记信箱、“12328”、“12345”平台投诉1221起，办结率100%。二是规范行政应诉工作。严格落实《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】行政应诉工作办法》，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持配合检察机关开展行政诉讼监督和行政公益诉讼。三是执行失信责任追究制度。初步建立《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输企业安全生产诚信“黑名单”制度》《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:交通运输企业信用修复制度》，重点治理招投标、公路水运工程建设市场、道路水路运输市场、交通运输安全生产等重点领域的失信行为。

（七）严格制度落实，推进严格规范公正文明执法。一是建立执法协作配合机制。市交通运输综合执法支队建立与公安交警等部门联勤联动联管的行政执法协作机制，常态化开展出租汽车经营秩序整顿、超限超载车辆治理等联合执法，提升执法效能。二是创新执法方式。严格落实《宁夏回族自治区交通运输领域实施包容免罚清单(试行)》，探索推广说理式执法，对违法情形轻微或初次违法的出租车驾驶员采取体验式教育惩戒方式。组织出租车驾驶员在中卫火车站、高铁站进行体验式教育惩戒180余人次。三是规范交通执法行为。严格执行《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》，辖区内交通运输综合行政执法的裁量范围、种类、幅度等基准在政务服务网站对外公布并切实遵循。办理行政执法案件70件，其中重大行政执法案件11件，重大执法决定法制审核率100%。

（八）强化普法宣传，着力培育法治思维。一是深化习近平法治思想教育培训。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，引导党员领导干部以学促知、以知促行，提升运用法治思维解决问题，化解矛盾、推动发展的能力。二是抓实党员干部法治教育。实现普法学习常态化、制度化，学习内容上，坚持做到党内法规、法律法规、部门规章等 “全覆盖”，学习形式上，将专题讲座、案例讲学等纳入普法学习，促进党员干部法治思维养成。组织专题培训2场次、开展“以案释法”微课堂10场次，录制《以案释法》电视广播访谈节目2期。三是抓实抓好法治宣传。结合安全生产月、 12?4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展法治宣传活动10余场次。

二、存在的问题

2023年以来，市交通运输局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在问题和短板。一是法治政府建设配套的制度体系需要持续完善；二是“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制建设需要持续推进；三是交通运输综合行政执法行为需要持续规范等。这些问题的存在，一方面是由于党员干部的法治素养尚不能完全满足新形势下法治政府建设的需要，另一方面是因为交通运输综合执法监管体系建设仍处于起步阶段，信息化、科技化手段运用仍有滞后，监管的系统性、精准化都有较大提升空间。

三、2024年工作计划

（一）强化法治宣传，营造浓厚法治文化氛围。统筹好法治宣传和中心工作，聚焦中心工作“融入”宣传，广泛开展活动“多样”宣传，建立长效机制“常态”宣传，不断将普法宣传与典型案例充分结合，深入开展“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”“法律八进”等普法宣传活动。结合“八五”普法宣传教育，积极深化“法律八进”工作的贯彻实施，强化集中学法、法治讲座、法治培训等，推动法治宣传教育和依法治理工作制度化、规范化和法治化。

（二）加强建章立制，规范制定重大行政决策。严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:重大行政决策社会稳定风险评估暂行办法》等，制定出台《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，并严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

（三）坚持结果导向，深入推进“放管服”改革。推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，确保行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。推行“证照分离”“多证合一”，将更多涉企经营许可事项纳入改革。大力推进“照后减证”，推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。推进办事材料目录化、标准化、电子化，办事过程系统化、流程化、便利化。

（四）深化行政执法改革，建设专业化执法队伍。严格落实党中央及区、市党委关于推进交通运输综合行政执法改革的决策部署，按时间节点完成本轮交通运输综合行政执法改革，实现治理重心下移、力量下沉。加大交通运输执法队伍建设，梳理明确交通运输领域设定的行政处罚和行政强制事项，建立动态调整和长效管理机制，明确执法权限，接受社会监督。落实交通运输综合行政执法程序规定，持续压减自由裁量权，执行好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集体研究和法制审核等制度，强化执法监督。

（五）建立联合监管机制，着力提升执法效能。探索建立更为完善、更高层次的部门联合监管机制、跨区域联合执法机制，针对非法营运车辆、出租汽车违规经营、货运车辆超限超载等执法活动，建立健全与当地公安交管、文化执法、自治区执法监督局中卫分局等部门的联合执法机制，加大联合执法力度，提升综合执法成效。针对涉嫌跨区域、多领域违法的违法案件，建立完善与其他地市相关职能部门的联合执法机制，在信息共享、证据搜集、案件移送等方面建立更为高效、更为畅通的协作查处机制。

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2024年2月29日??????????