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局机关各科（室）、局属各单位：

现将《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局2023年农业综合行政执法、普法依法治理工作要点》印发给你们，认真抓好落实。

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局

2023年3月23日

（此件公开发布）

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局2023年农业综合行政执法工作要点

一、加强学习，不断强化法治思维

（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚守法治初心、增强法治信心、强化责任担当，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组专题学习内容，全面理解“十一坚持”在农业发展、乡村振兴中的重要作用，及时研究解决行政执法过程中的重大问题。(责任单位:局办公室、局属各单位)

（二）加强宪法和涉农法律法规学习。强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国渔业法》《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》等法律法规政策学习，提高对法律法规政策制定精神的领悟能力，加强对法律适用和政策把握，努力提高法律素养，确保在实际工作中能够熟练运用法律知识，做到依法执法。每年行政执法人员法律知识学习不少于40个学时。(责任单位:市场监管科、局属各单位)

（三）提升执法人员法治思维。加强《农业综合行政执法管理办法》学习，深刻领会其要义，不断提升执法人员的法治思维和法治意识，在执法中提高运用法治思维和法治方式解决农村改革、发展中出现的各类矛盾，维护农业社会稳定。(责任单位:市场监管科、局属各单位)

二、深化改革，不断提升执法成效

（四）深化农业综合行政执法改革。进一步加强执法队伍建设，继续探索推进跨领域部门综合执法，逐步实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。贯彻落实《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:县乡综合执法联动改革试点工作实施方案》，加强乡级执法队伍培训，逐步下放监管事项，实现专业执法与基层综合执法有效衔接，切实解决综合执法“最后一公里”问题。(责任单位:市场监管科)

三、强化责任，全面落实行政执法三项制度

（五）加大行政检查信息公示力度。严格落实《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:行政执法三项制度规定》，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。按照“谁执法谁公示"的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过“宁夏行政执法监督平台”、 “互联网+监管”、“双随机、一公开”平台等向社会公开行政检查基本信息、结果信息。发现公开的行政检查信息不准确的，要及时予以更正。(责任单位:农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心)

（六）强化行政检查全过程记录。严格执行《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:行政执法音像记录配备使用管理办法》，执法过程记录合法规范、客观全面、及时准确，执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。对重大执法的现场和执法办案场所，实行全程音像记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。(责任单位:农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心)

（七）加强法制审核力度。局法制科要加强法制审核工作，至少有一名专人负责法制审核工作，确保执法与监督分离。准确把握重大行政执法决定范围、标准，重大行政执法决定作出前均严格进行法制审核。积极发挥法律顾问、公职律师作用，加强法制审核力量。(责任单位:办公室)

四、文明执法，体现农业执法的力量

（八）加强农业领域行政执法。种植业科整合市农技中心、农综发中心执法力量做好农药、种子、种苗、化肥、农机、农田建设等执法监督管理工作；畜牧水产科整合市动物疾控中心、畜牧水产中心执法力量做好动物疫病、畜禽屠宰、生鲜乳收购、黄河休渔期、饲料及饲料添加剂、兽药、毒鱼、电鱼等执法监督管理工作；市场监管科协调市市场监管、公安等部门，联合各县（区）农业综合执法队开展联合执法检查活动。在执法中综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导农资生产经销商、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等行政相对人自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管，以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题，切实把柔性执法应用到农业综合行政执法的全过程。(责任单位:农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心)

（九）严格落实行政执法人员管理制度。认真落实新修订《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，做好行政执法证件清理换发工作。健全行政执法人员培训机制，对持有行政执法证的行政执法人员，年度培训不少于2次，促进关系农民群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。全面落实行政执法责任制，及时查处群众举报的违法行为。(责任单位:市场监管科、农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心)

（十）完善行政执法体制机制。健全完善行政执法投诉举报制度，积极受理行政职权范围内行政执法投诉举报案件，及时查处群众举报的违法行为，杜绝行政执法不作为、乱作为、“一刀切”等突出问题。建立行政执法案卷评查长效机制和通报制度，常态化开展案卷评查工作，切实提高行政执法人员办案水平，规范行政执法程序。全面、严格落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。（责任单位:市场监管科、农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心）

（十一）认真推进优化营商环境建设。持续优化营商环境，深入治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域的失信行为。进一步拓展宁夏“互联网+监管”系统应用，不断提升事中、事后监管成效。(责任单位:各科室、局属各单位)

五、强化监督，促进规范公正文明执法

（十二）加强重点领域执法监督力度。强化对农资市场、农产品质量安全的日常监管和执法检查。对发现问题的领域开展集中专项整治，切实维护人民群众切身利益，不断提高人民群众的满意度。（责任单位:市场监管科、农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心）

（十三）推进农业行政执法与刑事司法衔接机制。全面落实农业行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、检察机关、审判机关信息互通，形成打击违法犯罪的合力，有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。(责任单位:市场监管科)

（十四）加强市级行政执法队伍建设。各科室、局属各单位要树立依法行政、依法管理的思维，把全面提升农业综合执法能力水平，作为实施乡村振兴战略，推动乡村治理体系建设的基础工作来抓。加强执法人员教育培训，提高行政执法队伍整体素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的行政执法队伍。(责任单位:市场监管科、农技中心、畜牧水产中心、疾控中心、农检中心)

各科（室）、局属各单位要高度重视行政执法工作，将行政执法重点工作任务融入本单位工作实际，强化落实，完善档案，接受各级部门的监督检查。

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局2023年普法依法治理工作要点

一、加强党对守法普法工作的全面领导

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，按照《决定》关于“九个深刻领会”“七个聚焦”的要求，学深悟透做实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来。(责任单位:办公室、局属各单位）

（二）以习近平法治思想引领全民普法工作。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，内化于心、外化于行。推动习近平法治思想进机关、进乡村、进农业企业、进农民专业合作社、进农资店、进社区。持续加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。（责任单位:办公室、局属各单位）

（三）常态化开展党内法规主题宣传教育。以党章、准则、条例为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，将党内法规作为局党组理论学习中心组和各党支部“三会一课”重点学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任单位:办公室、局属各单位）

二、围绕中心工作开展普法

（四）常态化开展宪法学习宣传教育活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传，广泛开展宪法进乡村、进农业企业、进农民专业合作社、进种养基地活动。认真组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，组织国家工作人员开展宪法法律知识考试，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。（责任单位:市场科、局属各单位）

（五）广泛开展民法典主题宣传教育。深化“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，通过各种形式组织开展民法典宣传月活动，深入农村、农业企业面向农民群众开展民法典宣讲活动，充分利用全媒体、运用案例宣传民法典，在各类法治文化阵地普遍设立民法典普法区域、板块。持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。（责任单位:市场科、局属各单位）

（六）围绕全市特色产业发展开展法治宣传教育活动。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设奋斗目标，深入开展服务大局普法行活动。围绕乡村振兴、特色产业发展、扫黑除恶、安全生产及“4·15”全民国家安全教育日、环境教育宣传周、食品安全宣传周等活动节点，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》和反诈等方面法律法规的宣传教育。（责任单位:市场科、局属各单位）

三、提高机关干部法治素养

（七）进一步加强局党组对普法工作的领导。全面落实《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:领导干部学法清单制度（试行）》，把领导干部按分管业务领域明确的应知应会法律目录开展学习情况，作为其学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。持续推动国家工作人员每年至少1次现场旁听庭审或观看网上庭审视频活动。落实领导干部年度述法制度，不断强化农业领域机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动农业农村发展的能力。（责任单位:各科室、局属各单位）

四、加强法治进乡村宣传教育

（八）强化服务对象法治宣传教育。认真贯彻落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》《培育农村学法用法示范户实施方案》和《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:深化“法律明白人”培育工程实施意见》，以高素质农民培训、农业项目实施、技术培训为抓手，强化法律法规宣传，在服务对象上实现法律明白人全覆盖，充分发挥“法律明白人”在提高村民法治素养、推进乡村振兴、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用。开展好“乡村振兴 法治同行”主题实践活动、“送法下乡”等活动。（责任单位:各科室、局属各单位）

五、深化普法责任制落实

（九）持续加强法治文化建设。贯彻落实中办、国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》和自治区实施意见，开展法治文艺节目、公益广告、动漫微视频、书法征集评选等群众性法治文化活动。配合市司法局开展《以案释法》、《与法同行》系列广播、电视访谈节目。（责任单位:各科室、局属各单位）

（十）做好“八五”普法中期检查工作。加强对落实普法责任制的督导检查，及时修订“四清单一办法”。对“八五”普法开展以来的普法档案资料进行归类整理，迎接“八五”普法中期检查。（责任单位:市场科、局属各单位）

六、不断提升乡村治理法治化水平

（十一）扎实推进普法与依法治理有机融合。贯彻落实自治区和市社会治理“1+6+1”政策文件，把普法与乡村治理有机结合。在农产品质量安全、农村环境卫生、秸秆禁烧、面源污染等专项治理中深入开展法律法规宣传教育活动。（责任单位:各科室、局属各单位）

（十二）提升依法治理创建成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷化解机制,不断提升乡村治理效能。持续开展“学法用法示范户”创建活动，引导农民群众积极参与法治示范创建工作，把法治示范创建过程变成提高人民群众法治获得感，幸福感和安全感的过程。（责任单位:各科室、局属各单位）