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各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

现将《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:推进“一业一证”改革实施方案》印发给你们，请结合职责，认真组织落实。

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??????????????????????????2023年10月24日????????????

（此件公开发布）

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:推进“一业一证”改革实施方案

为认真贯彻落实《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发自治区推进“一业一证”改革实施方案的通知》（宁政职转办〔2022〕5号）精神，进一步推动“照后减证”，激发市场主体活力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务办事群众和市场主体为主线，以制度创新、流程再造为重点，以“高效办成一件事”为目标，优化制度供给，将一个行业经营涉及的多张许可证整合为一张载明各单项许可信息的行业综合许可证，建立“一证准营”的行业综合许可制度，大幅降低行业准入成本，打造一流营商环境。

二、改革范围

在全市范围内推行“一业一证”改革。在与人民群众生活密切相关的住宿餐饮、旅游休闲、母婴健康、游艺娱乐等业态中，首批选取14个高频行业推进“一业一证”改革。条件成熟后，逐步扩大范围，分批分步组织实施。

三、主要任务

（一）整合准入要件，实行“一次告知”。在不改变原许可条件的前提下，对一个行业涉及的多个许可事项的审批要件进行集成，形成标准规范、准确清晰的一张申报告知单，绘制直观、易懂的一张办理流程图，实行“一次告知”。（责任单位：市市场监管局，市委宣传部、统战部，市公安局、旅游和文体广电局、卫生健康委、烟草专卖局，各县〔区〕）

（二）减并申报材料，实行“一次填报”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，减并申报材料，将一个行业涉及的多个许可事项的申请材料归集为“一套材料”。整合各关联许可申请表单，统一文书样本，减少多头填报、重复填报，实现行业许可申请“一次填报”。（责任单位：市市场监管局，市委宣传部、统战部，市公安局、旅游和文体广电局、卫生健康委、烟草专卖局，各县〔区〕）

（三）统一受理渠道，实行“一窗受理”。按照线上线下集成融合、标准一致、渠道互补的要求，线上在宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、宁夏企业开办“一网通办”平台开设“一业一证”办理专区，实现“单点登录、一网通办”;线下在市、县（区）政务服务中心市场监管窗口实行“一窗受理”，实现“一窗受理、分类审批、证照联办、一证准营”。（责任单位：市场监管局，市审批服务局，各县〔区〕）

（四）优化再造流程，实行“一网联动”。依托自治区一体化政务服务平台，开展流程优化和整合再造，变“串联”审批为“并联”审批，推行告知承诺制、容缺受理等改革举措，持续压减审批时限，实现综合受理、统一发证、数据共享和结果反馈。（责任单位：市市场监管局、审批服务局，市委宣传部、统战部，市公安局、旅游和文体广电局、卫生健康委、烟草专卖局，各县〔区〕）

（五）创新准营方式，实行“一证准营”。按照自治区制发标准统一的样式，由市市场监管局统一制发“行业综合许可证”，记载有效许可信息的二维码，加盖行政审批专用章，实现行业经营许可信息“一证整合”。发放行业综合许可证的同时，根据市场主体需求发放关联法定许可证，方便市场主体跨省开展经营活动。（责任单位：市场监管局，市委宣传部、统战部，市公安局、旅游和文体广电局、卫生健康委、烟草专卖局，各县〔区〕）

四、工作措施

（一）实施改革行业清单管理。规范全市“一业一证”行业名称及关联许可证，按照自治区安排，分批次梳理编制全市“一业一证”改革行业目录，首批选择14个行业开展改革。实施“一业一证”改革行业目录动态管理，成熟一批推广一批，原则上一个行业仅涉单个行政审批事项的，不纳入目录管理。（责任单位：市场监管局，各有关行业主管部门，各县〔区〕）

（二）制定综合许可实施规范。各行业主管部门会同各协同部门，梳理集成一个行业中各行业主管部门要求的行业准入条件、申请信息要素和材料清单，逐行业细化明确“一业一证”全流程管理制度，实现审批流程再造。对制发的行业综合许可证，实行电子化管理，将其归集到自治区电子证照库。（责任单位：各有关行业主管部门，各县〔区〕）

（三）推进综合许可系统建设。应用自治区“一业一证”综合管理平台，推动各相关行业主管部门各类许可证审批系统与自治区企业开办“一网通办”平台互联互通。延伸改革业务链条，探索实现将行业综合许可审批改革从新办扩展到变更、延期、注销全流程。（责任单位：市市场监管局，各有关行业主管部门，各县〔区〕）。

（四）协同加强事中事后监管。健全行业综合许可和监管执法信息双向反馈机制，加强各行业主管部门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接，形成各负其责、协同高效的行业综合监管制度。大力推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用分类监管、协同联合监管等监管方式，提升综合监管效能。（责任单位：市市场监管局，各有关行业主管部门，各县〔区〕）

五、组织保障

（一）加强组织领导。建立由市市场监管局牵头，各相关部门依职责协同的“一业一证”改革工作推进机制，加强对各县（区）“一业一证”改革工作指导。各县（区）人民政府要统一思想认识，充分发挥改革主阵地作用，建立改革推进工作机制，细化改革工作举措，明确时间表、路线图，落实各项保障，扎实推进改革任务落实。

（二）加强指导协调。市级牵头部门和各协同部门要积极支持开展“一业一证”改革工作，及时响应改革诉求，帮助协调解决改革推进中遇到的困难和问题。要加强工作指导和业务培训，帮助各地提升“一业一证”专窗工作人员业务水平和业务能力。各行业主管部门对其做出的具体行政许可行为和许可结果负责，负有监管责任的部门对其监管行为和监管结果负责。

（三）加强宣传引导。各县（区）、各部门要做好“一业一证”改革政策解读和宣传培训工作，公布“一业一证”改革行业目录及各行业的行业综合许可办事指南等，让市场主体和人民群众广泛了解改革做法，促进社会认知、市场认可、群众认同，营造良好改革氛围。要及时回应关切，主动引导预期，切实提高社会认知度和市场主体满意度。

附件：365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:“一业一证”改革行业目录（第一批）